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推进“放管服”的商务部成绩单

2018-07-05 08:49:23 | 来源:国际商报 | 编辑:骆璞
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   6月28日,中国国务院总理李克强在国务院召开的全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议上强调,要持续深化“放管服”改革,推动政府职能深刻转变,优化发展环境,最大限度激发市场活力。

  商务部高度重视党中央、国务院推进“放管服”改革各项决策部署,多年来也一直致力于最大限度减少审批,不断创新优化服务,努力推动商务领域改革措施落地生效,足可以交出一份亮眼的成绩单。

  简政放权一直是商务部倾力而为的一件大事。商务部主要从七大方面入手将简政放权落到了实处。

  一是取消和调整行政审批事项。2013年以来,商务部已取消和调整行政审批事项14项。二是清理中央指定地方实施的行政审批事项。2013年以来,商务部已取消8项中央指定地方实施的行政审批事项。

  三是商务部致力简化各项审批流程。境外投资管理方面,对企业境外投资实行“备案为主、核准为辅”的管理模式,明确地方企业境外投资备案由各省级商务主管部门负责。外商投资准入管理方面,将外商投资负面清单内投资总额10亿美元以下的外商投资企业设立及变更审批权限下放至省级人民政府。境内办展项目审批方面,推行标准化和规范化,将平均办理时间缩短至7个工作日,远低于首展45个、例展20个工作日的规定审批时限。

  四是积极实施外商投资管理体制改革。将不涉及外商投资负面清单的外商投资企业设立及变更由审批改为备案管理。目前,97%以上的外商投资企业已可以做到通过备案方式设立。

  五是清理中介服务、行政性收费、职业资格许可及认定事项。多年来商务部对17项中介服务事项、行业准入证、上岗证、无法律法规依据的行政性收费等进行了多次自查和清理。

  六是落实商事制度改革。2015年4月,商务部决定将拍卖许可由工商登记前置改为后置。

  七是及时制定修订配套法规、规范性文件。2013年以来,商务部累计废止29部规章,修改39部规章和规范性文件的部分条款,废止10件规范性文件,并公布了现行163件规章、653件规范性文件目录。

  在推动简政放权的同时,商务部也在加强事中事后监管和改进优化政府服务。

  其中,加强监管方面,商务部强调实施“双随机、一公开”监管改革,致力推进商务综合行政执法体制改革,并积极构建商务领域信用监管新格局。改进优化政府服务方面,商务部一方面着手清理行政许可事项涉及的相关证明事项,另一方面则全力提高行政大厅服务质量。

  截至目前,商务部政务大厅可以做到统一对外受理或办理14项行政审批事项及12项服务事项。且所有被纳入行政大厅办理或受理的行政许可事项均实行单一窗口,窗口人员统一面向社会受理申请、送达办理结果,实行一站式服务。

  自2006年6月30日正式挂牌至今(截至2017年12月31日),商务部政务大厅已接待办理行政事项人员共约29.15万人次,受理或办结各类行政许可证件共约99万份。与大厅建立之初相比,行政审批事项减少一半,日均接待办理行政事项人员减少约32%,日均受理或办结各类行政许可证件减少约28%。

  除了减少非必要流程外,商务部政务服务还积极拥抱“互联网+”,将原有120多个政务信息系统整合成26个,建设网上政务大厅,汇聚15项行政许可事项、14项由中央指定地方实施的行政审批事项和32项其他政务服务事项的基本信息,面向企业和公众提供全流程一体化管理与服务。

  如今的商务部政务大厅可以做到许可证申领网络化,即企业除可以在网上提交行政许可申请并在线办理外,也可以到政务大厅递交材料,进行现场办理。许可事项办结后,企业可以在属地就近领证,在北京的企业也可以到大厅领证;许可证管理无纸化,即自2016年2月1日起,商务部在全国范围内开展非机电类货物自动进口许可无纸化试点。企业在网上即可全程办理申请、领证等业务,并可凭自动进口许可证电子证书向海关办理无纸通关手续,真正实现了“一次都不用跑”,开展生产经营和对外贸易活动更加便捷。

  另外,商务部政务处理还加快完善网上监控、统计和查询措施,如今企业可以实现办事流程网上自助查询,并开通了窗口职能屏上滚动显示和手机短信提示。

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